“重業(yè)務(wù)、輕黨建,‘兩張皮’現(xiàn)象突出”“管黨治黨主體責(zé)任落實(shí)不力,系統(tǒng)內(nèi)違紀(jì)違法案件屢發(fā)”“近8年未發(fā)展黨員,‘三會一課’制度落實(shí)不到位,個(gè)別黨員‘兩學(xué)一做’筆記由他人代寫”……在近日召開的浙江省諸暨市委第二輪巡察工作反饋會上,面對面指出的問題讓幾位黨組織負(fù)責(zé)人“坐不住了”。
通過巡察“探照燈”,一些部門(單位)黨委(黨組)黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題被原汁原味擺到了臺面上,這是諸暨市落實(shí)市縣委巡察制度,切實(shí)發(fā)揮政治“顯微鏡”作用的縮影。
諸暨市委巡察辦主任俞海英介紹說,“今年以來,以學(xué)習(xí)貫徹新修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》為契機(jī),突出政治巡察,創(chuàng)新方式方法,巡察利劍鋒芒愈顯?!?/p>
工作規(guī)程+流程圖,巡察有了操作指南
制定《市委巡察工作規(guī)程》,根據(jù)工作進(jìn)程將巡察分列7個(gè)階段、19項(xiàng)主要工作,從巡察準(zhǔn)備到立卷歸檔,從制發(fā)巡察通知公告到對巡察移交事項(xiàng)督辦,按階段明確工作、分工作提出要求,保證工作有章可依、環(huán)節(jié)有規(guī)可循、過程有序規(guī)范。
“交巡察組審核的被巡察單位黨委工作報(bào)告,要重點(diǎn)圍繞近五年來本單位在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面存在的突出問題。報(bào)告反映存在問題的篇幅應(yīng)在三分之二以上?!边@是工作規(guī)程中第一階段第四步驟的部分內(nèi)容,主要就被巡察單位的工作報(bào)告強(qiáng)調(diào)問題導(dǎo)向。
“我們還根據(jù)規(guī)程制作流程圖,按照一圖一階段的思路,以流程對應(yīng)規(guī)程,方便各巡察組‘按圖施工’,這相當(dāng)于巡察的操作指南?!敝T暨市委巡察辦副主任傅魯剛表示。
58項(xiàng)內(nèi)容+10方面方法建議,巡察有了說明書
整理形成包含“58項(xiàng)內(nèi)容”“10方面方法建議”的《市委巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容》,牢牢把握政治巡察定位,鎖定巡察重點(diǎn),充分運(yùn)用管用方法,著力提升巡察發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度。
《市委巡察監(jiān)督重點(diǎn)內(nèi)容》按照巡察內(nèi)容和工作方法要與時(shí)俱進(jìn)的要求,明確巡察重點(diǎn),在“12+N”基本方法基礎(chǔ)上,提出兩橫兩縱“井”字工作法:巡察前“橫向征集”,向組織部、檢察院、審計(jì)局等部門收集被巡察單位信息;反饋時(shí)“橫向移交”,分類列明問題清單,視情向被巡察單位或紀(jì)委、檢察院、公安局等部門移交;巡察中“縱向聽取”,直面干部群眾,利用問卷調(diào)查、個(gè)別談話、來信來訪等方式聽取社會各界對被巡察單位的意見建議;回訪時(shí)“縱向檢查”,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,聚焦整改結(jié)果,一竿子插到底。
“新形勢有新要求,聚焦哪些內(nèi)容?采用什么方法更有效?都是直接影響巡察成果的實(shí)際問題?,F(xiàn)在列出了重點(diǎn)內(nèi)容,又提供實(shí)用的方法建議,相當(dāng)于給我們?nèi)耸忠环菡f明書,心里更有底了!”諸暨市委巡察組干部陳茂炳深有感觸地說。
組織保障+紀(jì)律要求,巡察有了鐵軍
圍繞組織保障,出臺加強(qiáng)市委巡察工作實(shí)施意見,調(diào)整充實(shí)巡察隊(duì)伍力量,形成市委負(fù)主體責(zé)任,巡察機(jī)構(gòu)具體實(shí)施,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織人事部門支持配合的運(yùn)作框架。
同時(shí),嚴(yán)明紀(jì)律要求,堅(jiān)決實(shí)行“兩個(gè)面對面”,即每輪巡察前巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長與巡察組長面對面強(qiáng)調(diào)紀(jì)律要求,壓實(shí)組長第一責(zé)任人職責(zé);巡察辦主任與巡察干部面對面強(qiáng)調(diào)巡察工作紀(jì)律,要求嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定,嚴(yán)防以巡謀私等問題,并明確對不適合從事巡察工作的堅(jiān)決調(diào)整,對違紀(jì)違法的巡察干部堅(jiān)決查處。
巡察出實(shí)招,利劍露鋒芒。十八大以來,諸暨市通過巡察累計(jì)發(fā)現(xiàn)問題387個(gè),移交后,黨紀(jì)政紀(jì)處分30人,追責(zé)通報(bào)48人次,直接清退違規(guī)資金232.8萬元,間接挽回財(cái)政資金損失3000余萬元。去年以來,共向被巡察單位發(fā)出巡察建議書3份,內(nèi)容涵蓋黨的建設(shè)、選人用人、工程項(xiàng)目、財(cái)務(wù)管理等方面。
(中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 壽玉萍)