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黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)

人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法

 

中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部令

第 6 號(hào)

  《人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》已于2010年2月25日經(jīng)人力資源社會(huì)保障部第41次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自發(fā)布之日起施行。
                         部 長(zhǎng)  尹蔚民
                           二○一○年三月十六日

 

人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議辦法

第一章 總  則

  第一條 為了規(guī)范人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議工作,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法)和《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議法實(shí)施條例),制定本辦法。
  第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,向人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議,人力資源社會(huì)保障行政部門及其法制工作機(jī)構(gòu)開(kāi)展行政復(fù)議相關(guān)工作,適用本辦法。
  第三條 各級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門是人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議機(jī)關(guān)(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)關(guān)),應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé),遵循合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民的原則,堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,保障法律、法規(guī)和人力資源社會(huì)保障規(guī)章的正確實(shí)施。
  行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定配備專職行政復(fù)議人員,為行政復(fù)議工作提供財(cái)政保障。
  第四條  行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱行政復(fù)議機(jī)構(gòu))具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng),履行下列職責(zé):
 ?。ㄒ唬┨幚硇姓?fù)議申請(qǐng);
 ?。ǘ┫蛴嘘P(guān)組織和人員調(diào)查取證,查閱文件和資料,組織行政復(fù)議聽(tīng)證;
 ?。ㄈ┮勒招姓?fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定,辦理第三人參加行政復(fù)議事項(xiàng);
 ?。ㄋ模┮勒招姓?fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定,決定行政復(fù)議中止、恢復(fù)行政復(fù)議審理事項(xiàng);
 ?。ㄎ澹┮勒招姓?fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定,擬訂行政復(fù)議終止決定;
  (六)審查申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng),提出處理建議,擬訂行政復(fù)議決定,主持行政復(fù)議調(diào)解,審查和準(zhǔn)許行政復(fù)議和解協(xié)議;
 ?。ㄆ撸┨幚砘蛘咿D(zhuǎn)送對(duì)行政復(fù)議法第七條所列有關(guān)規(guī)定的審查申請(qǐng);
 ?。ò耍┮勒招姓?fù)議法第二十九條的規(guī)定,辦理行政賠償?shù)仁马?xiàng);
 ?。ň牛┮勒招姓?fù)議法實(shí)施條例第三十七條的規(guī)定,辦理鑒定事項(xiàng);
 ?。ㄊ┌凑章氊?zé)權(quán)限,督促行政復(fù)議申請(qǐng)的受理和行政復(fù)議決定的履行;
 ?。ㄊ唬?duì)人力資源社會(huì)保障部門及其工作人員違反行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例和本辦法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議;
 ?。ㄊ┭芯啃姓?fù)議過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門提出建議,重大問(wèn)題及時(shí)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)報(bào)告;
 ?。ㄊ┺k理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng);
 ?。ㄊ模┺k理或者組織辦理未經(jīng)行政復(fù)議直接提起行政訴訟的行政應(yīng)訴事項(xiàng);
  (十五)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案事項(xiàng);
 ?。ㄊ┙M織培訓(xùn);
 ?。ㄊ撸┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
  第五條 專職行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)具備與履行行政復(fù)議職責(zé)相適應(yīng)的品行、專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力,并取得相應(yīng)資格。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)保障行政復(fù)議人員參加培訓(xùn)的權(quán)利,應(yīng)當(dāng)為行政復(fù)議人員參加法律類資格考試提供必要的幫助。
  第六條 行政復(fù)議人員享有下列權(quán)利:
 ?。ㄒ唬┮婪男行姓?fù)議職責(zé)的行為受法律保護(hù);
 ?。ǘ┇@得履行行政復(fù)議職責(zé)相應(yīng)的物質(zhì)條件;
 ?。ㄈ?duì)行政復(fù)議工作提出建議;
  (四)參加培訓(xùn);
 ?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。
  行政復(fù)議人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
 ?。ㄒ唬﹪?yán)格遵守憲法和法律;
 ?。ǘ┮允聦?shí)為根據(jù),以法律為準(zhǔn)繩審理行政復(fù)議案件;
 ?。ㄈ┲矣诼毷?,盡職盡責(zé),清正廉潔,秉公執(zhí)法;
  (四)依法保障行政復(fù)議參加人的合法權(quán)益;
 ?。ㄎ澹┍J貒?guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私;
  (六)維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益,維護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益;
 ?。ㄆ撸┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第二章 行政復(fù)議范圍

  第七條 有下列情形之一的,公民、法人或者其他組織可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議:
 ?。ㄒ唬?duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰決定不服的;
 ?。ǘ?duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政處理決定不服的;
 ?。ㄈ?duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政許可、行政審批不服的;
  (四)對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的行政確認(rèn)不服的;
  (五)認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門不履行法定職責(zé)的;
  (六)認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的;
  (七)認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門作出的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
  第八條 公民、法人或者其他組織對(duì)下列事項(xiàng),不能申請(qǐng)行政復(fù)議:
 ?。ㄒ唬┤肆Y源社會(huì)保障部門作出的行政處分或者其他人事處理決定;
 ?。ǘ﹦趧?dòng)者與用人單位之間發(fā)生的勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議;
 ?。ㄈ﹦趧?dòng)能力鑒定委員會(huì)的行為;
  (四)勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)的仲裁、調(diào)解等行為;
 ?。ㄎ澹┮丫屯皇马?xiàng)向其他有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的;
  (六)向人民法院提起行政訴訟,人民法院已經(jīng)依法受理的;
 ?。ㄆ撸┓?、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 行政復(fù)議申請(qǐng)

第一節(jié) 申請(qǐng)人

  第九條 依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的公民、法人或者其他組織為人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議申請(qǐng)人。
  第十條 同一行政復(fù)議案件申請(qǐng)人超過(guò)5人的,推選1至5名代表參加行政復(fù)議,并提交全體行政復(fù)議申請(qǐng)人簽字的授權(quán)委托書(shū)以及全體行政復(fù)議申請(qǐng)人的身份證復(fù)印件。
  第十一條 依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第九條的規(guī)定,公民、法人或者其他組織申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議,應(yīng)當(dāng)提交《第三人參加行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》,該申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)列明其參加行政復(fù)議的事實(shí)和理由。
  申請(qǐng)作為第三人參加行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)對(duì)其與被審查的具體行政行為有利害關(guān)系負(fù)舉證責(zé)任。
  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)通知或者同意第三人參加行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)制作《第三人參加行政復(fù)議通知書(shū)》,送達(dá)第三人,并注明第三人參加行政復(fù)議的日期。
  第十二條 申請(qǐng)人、第三人可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。
  申請(qǐng)人、第三人委托代理人參加行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書(shū)。授權(quán)委托書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
  (一)委托人姓名或者名稱,委托人為法人或者其他組織的,還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
 ?。ǘ┐砣诵彰⑿詣e、職業(yè)、住所以及郵政編碼;
 ?。ㄈ┪惺马?xiàng)、權(quán)限和期限;
 ?。ㄋ模┪腥掌谝约拔腥撕炞只蛘呱w章。
  申請(qǐng)人、第三人解除或者變更委托的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面報(bào)告行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。

第二節(jié) 被申請(qǐng)人

  第十三條 公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門作出的具體行政行為不服,依照本辦法規(guī)定申請(qǐng)行政復(fù)議的,作出該具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門為被申請(qǐng)人。
  第十四條 對(duì)縣級(jí)以上人力資源社會(huì)保障行政部門的具體行政行為不服的,可以向上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議,也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。
  對(duì)人力資源社會(huì)保障部作出的具體行政行為不服的,向人力資源社會(huì)保障部申請(qǐng)行政復(fù)議。
  第十五條 對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定設(shè)立的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu))依照法律、法規(guī)規(guī)定作出的具體行政行為不服,可以向直接管理該社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)行政復(fù)議。
  第十六條 對(duì)依法受委托的屬于事業(yè)組織的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)技能考核鑒定機(jī)構(gòu)以及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障工作機(jī)構(gòu)等作出的具體行政行為不服的,可以向委托其行使行政管理職能的人力資源社會(huì)保障行政部門的上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)復(fù)議,也可以向該人力資源社會(huì)保障行政部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。委托的人力資源社會(huì)保障行政部門為被申請(qǐng)人。
  第十七條 對(duì)人力資源社會(huì)保障部門和政府其他部門以共同名義作出的具體行政行為不服的,可以向其共同的上一級(jí)行政部門申請(qǐng)復(fù)議。共同作出具體行政行為的人力資源社會(huì)保障部門為共同被申請(qǐng)人之一。
  第十八條 人力資源社會(huì)保障部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或者其他組織,未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán),對(duì)外以自己名義作出具體行政行為的,該人力資源社會(huì)保障部門為被申請(qǐng)人。

第三節(jié) 行政復(fù)議申請(qǐng)期限

  第十九條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為人力資源社會(huì)保障部門作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)。
  前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)期限依照下列規(guī)定計(jì)算:
 ?。ㄒ唬┊?dāng)場(chǎng)作出具體行政行為的,自具體行政行為作出之日起計(jì)算;
 ?。ǘ┹d明具體行政行為的法律文書(shū)直接送達(dá)的,自受送達(dá)人簽收之日起計(jì)算;
 ?。ㄈ┹d明具體行政行為的法律文書(shū)依法留置送達(dá)的,自送達(dá)人和見(jiàn)證人在送達(dá)回證上簽注的留置送達(dá)之日起計(jì)算;
 ?。ㄋ模┹d明具體行政行為的法律文書(shū)郵寄送達(dá)的,自受送達(dá)人在郵件簽收單上簽收之日起計(jì)算;沒(méi)有郵件簽收單的,自受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上簽名之日起計(jì)算;
 ?。ㄎ澹┚唧w行政行為依法通過(guò)公告形式告知受送達(dá)人的,自公告規(guī)定的期限屆滿之日起計(jì)算;
 ?。┍簧暾?qǐng)人作出具體行政行為時(shí)未告知公民、法人或者其他組織,事后補(bǔ)充告知的,自該公民、法人或者其他組織收到補(bǔ)充告知的通知之日起計(jì)算;
 ?。ㄆ撸┍簧暾?qǐng)人有證據(jù)材料能夠證明公民、法人或者其他組織知道該具體行政行為的,自證據(jù)材料證明其知道具體行政行為之日起計(jì)算。
  人力資源社會(huì)保障部門作出具體行政行為,依法應(yīng)當(dāng)向有關(guān)公民、法人或者其他組織送達(dá)法律文書(shū)而未送達(dá)的,視為該公民、法人或者其他組織不知道該具體行政行為。
  申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的,申請(qǐng)期限自原因消除之日起繼續(xù)計(jì)算。
  第二十條 人力資源社會(huì)保障部門對(duì)公民、法人或者其他組織作出具體行政行為,應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。

第四節(jié) 行政復(fù)議申請(qǐng)的提出

  第二十一條 申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的,可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)。
  有條件的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以接受以電子郵件形式提出的行政復(fù)議申請(qǐng)。
  對(duì)采取傳真、電子郵件方式提出的行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充提交證明其身份以及確認(rèn)申請(qǐng)書(shū)真實(shí)性的相關(guān)書(shū)面材料。
  第二十二條 申請(qǐng)人書(shū)面申請(qǐng)行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)中載明下列事項(xiàng):
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人基本情況:申請(qǐng)人是公民的,包括姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、工作單位、住所、郵政編碼;申請(qǐng)人是法人或者其他組織的,包括名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);
 ?。ǘ┍簧暾?qǐng)人的名稱;
  (三)申請(qǐng)行政復(fù)議的具體行政行為、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;
 ?。ㄋ模┥暾?qǐng)人簽名或者蓋章;
 ?。ㄎ澹┤掌?。
  申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照前款規(guī)定內(nèi)容,當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀,并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
  第二十三條 有下列情形之一的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明材料:
 ?。ㄒ唬┱J(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,提供曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料;
 ?。ǘ┥暾?qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的,提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;
 ?。ㄈ儆诒巨k法第十九條第四款情形的,提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料;
  (四)需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。
  第二十四條 申請(qǐng)人提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)錯(cuò)列被申請(qǐng)人的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人。
  申請(qǐng)人變更被申請(qǐng)人的期間,不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
  第二十五條 依照行政復(fù)議法第七條的規(guī)定,申請(qǐng)人認(rèn)為具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定不合法的,可以在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)行政復(fù)議的同時(shí)一并提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng);申請(qǐng)人在對(duì)具體行政行為提出行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)尚不知道該具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的,可以在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定前向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對(duì)該規(guī)定的審查申請(qǐng)。

第四章 行政復(fù)議受理

  第二十六條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)進(jìn)行審查,按照下列情況分別作出處理:
  (一)對(duì)符合行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十八條規(guī)定條件的,依法予以受理,制作《行政復(fù)議受理通知書(shū)》和《行政復(fù)議提出答復(fù)通知書(shū)》,送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人;
 ?。ǘ?duì)符合本辦法第七條規(guī)定的行政復(fù)議范圍,但不屬于本機(jī)關(guān)受理范圍的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出;
 ?。ㄈ?duì)不符合法定受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)作出不予受理決定,制作《行政復(fù)議不予受理決定書(shū)》,送達(dá)申請(qǐng)人,該決定書(shū)中應(yīng)當(dāng)說(shuō)明不予受理的理由和依據(jù)。
  對(duì)不符合前款規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)處理情況告知申請(qǐng)人。
  第二十七條 人力資源社會(huì)保障行政部門的其他工作機(jī)構(gòu)收到復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
  除不符合行政復(fù)議法定條件或者不屬于本機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)外,行政復(fù)議申請(qǐng)自行政復(fù)議機(jī)構(gòu)收到之日起即為受理。
  第二十八條 依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第二十九條的規(guī)定,行政復(fù)議申請(qǐng)材料不齊全或者表述不清楚的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以向申請(qǐng)人發(fā)出補(bǔ)正通知,一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的事項(xiàng)。
  補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):
 ?。ㄒ唬┬姓?fù)議申請(qǐng)書(shū)中需要修改、補(bǔ)充的具體內(nèi)容;
 ?。ǘ┬枰a(bǔ)正的證明材料;
 ?。ㄈ┖侠淼难a(bǔ)正期限;
 ?。ㄋ模┯馄谖囱a(bǔ)正的法律后果。
  補(bǔ)正期限從申請(qǐng)人收到補(bǔ)正通知之日起計(jì)算。
  無(wú)正當(dāng)理由逾期不補(bǔ)正的,視為申請(qǐng)人放棄行政復(fù)議申請(qǐng)。
  申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)正期限內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交需要補(bǔ)正的材料。補(bǔ)正申請(qǐng)材料所用時(shí)間不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。
  第二十九條 申請(qǐng)人依法提出行政復(fù)議申請(qǐng),行政復(fù)議機(jī)關(guān)無(wú)正當(dāng)理由不予受理的,上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)或者依職權(quán)先行督促其受理;經(jīng)督促仍不受理的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期受理,并且制作《責(zé)令受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)》;必要時(shí),上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門也可以直接受理。
  上一級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門經(jīng)審查認(rèn)為行政復(fù)議申請(qǐng)不符合法定受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人。
  第三十條 勞動(dòng)者與用人單位因工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭(zhēng)議,向勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁期間,又對(duì)人力資源社會(huì)保障行政部門作出的工傷認(rèn)定結(jié)論不服向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議的,如果符合法定條件,應(yīng)當(dāng)予以受理。

第五章 行政復(fù)議審理和決定

  第三十一條 行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審查的辦法,但是申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的,可以向有關(guān)組織和人員調(diào)查情況,聽(tīng)取申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人的意見(jiàn)。
  第三十二條 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自行政復(fù)議申請(qǐng)受理之日起7日內(nèi),將行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄復(fù)印件發(fā)送被申請(qǐng)人。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)書(shū)副本或者申請(qǐng)筆錄復(fù)印件之日起10日內(nèi),提交行政復(fù)議答復(fù)書(shū),并提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料。
  行政復(fù)議答復(fù)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng),并加蓋被申請(qǐng)人印章:
  (一)被申請(qǐng)人的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù);
 ?。ǘ┳鞒鼍唧w行政行為的事實(shí)和有關(guān)證據(jù)材料;
 ?。ㄈ┳鞒鼍唧w行政行為依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的具體條款和內(nèi)容;
 ?。ㄋ模?duì)申請(qǐng)人行政復(fù)議請(qǐng)求的意見(jiàn)和理由;
 ?。ㄎ澹┤掌?。
  被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其提交的證據(jù)材料分類編號(hào),對(duì)證據(jù)材料的來(lái)源、證明對(duì)象和內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。
  因不可抗力或者其他正當(dāng)理由,被申請(qǐng)人不能在法定期限內(nèi)提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,可以向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出延期答復(fù)和舉證的書(shū)面申請(qǐng)。
  第三十三條 有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以實(shí)地調(diào)查核實(shí)證據(jù):
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人或者被申請(qǐng)人對(duì)于案件事實(shí)的陳述有爭(zhēng)議的;
  (二)被申請(qǐng)人提供的證據(jù)材料之間相互矛盾的;
 ?。ㄈ┑谌颂岢鲂碌淖C據(jù)材料,足以推翻被申請(qǐng)人認(rèn)定的事實(shí)的;
 ?。ㄋ模┬姓?fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為確有必要的其他情形。
  調(diào)查取證時(shí),行政復(fù)議人員不得少于2人,并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。
  第三十四條 對(duì)重大、復(fù)雜的案件,申請(qǐng)人提出要求或者行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí),可以采取聽(tīng)證的方式審理。
  有下列情形之一的,屬于重大、復(fù)雜的案件:
  (一)涉及人數(shù)眾多或者群體利益的案件;
 ?。ǘ┚哂猩嫱庖蛩氐陌讣?BR> ?。ㄈ┥鐣?huì)影響較大的案件;
  (四)案件事實(shí)和法律關(guān)系復(fù)雜的案件;
 ?。ㄎ澹┬姓?fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為其他重大、復(fù)雜的案件。
  第三十五條 公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議,在行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定之前,申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人可以在自愿、合法基礎(chǔ)上達(dá)成和解。申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人達(dá)成和解的,應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書(shū)面和解協(xié)議。
  書(shū)面和解協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明行政復(fù)議請(qǐng)求、事實(shí)、理由和達(dá)成和解的結(jié)果,并且由申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人簽字或者蓋章。
  行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人提交的和解協(xié)議進(jìn)行審查。和解確屬申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的真實(shí)意思表示,和解內(nèi)容不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定,不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益的,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許和解,并終止行政復(fù)議案件的審理。
  第三十六條 依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十一條的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)構(gòu)中止、恢復(fù)行政復(fù)議案件的審理,應(yīng)當(dāng)分別制發(fā)《行政復(fù)議中止通知書(shū)》和《行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書(shū)》,并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
  第三十七條 依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十二條的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)終止行政復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)制發(fā)《行政復(fù)議終止通知書(shū)》,并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
  第三十八條 依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第一項(xiàng)規(guī)定,具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用依據(jù)正確,程序合法,內(nèi)容適當(dāng)?shù)模姓?fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定維持。
  第三十九條 依照行政復(fù)議法第二十八條第一款第二項(xiàng)規(guī)定,被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定其在一定期限內(nèi)履行法定職責(zé)。
  第四十條 具體行政行為有行政復(fù)議法第二十八條第一款第三項(xiàng)規(guī)定情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷、變更該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法;決定撤銷該具體行政行為或者確認(rèn)該具體行政行為違法的,可以責(zé)令被申請(qǐng)人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為。
  第四十一條 被申請(qǐng)人未依照行政復(fù)議法第二十三條的規(guī)定提出書(shū)面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的,視為該具體行政行為沒(méi)有證據(jù)、依據(jù),行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定撤銷該具體行政行為。
  第四十二條 具體行政行為有行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十七條規(guī)定情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以作出變更決定。
  第四十三條 依照行政復(fù)議法實(shí)施條例第四十八條第一款的規(guī)定,行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)制發(fā)《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)》,并通知申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
  第四十四條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照行政復(fù)議法第二十八條的規(guī)定責(zé)令被申請(qǐng)人重新作出具體行政行為的,被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)重新作出具體行政行為;法律、法規(guī)、規(guī)章未規(guī)定期限的,重新作出具體行政行為的期限為60日。
  公民、法人或者其他組織對(duì)被申請(qǐng)人重新作出的具體行政行為不服,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
  第四十五條 有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解:
  (一)公民、法人或者其他組織對(duì)人力資源社會(huì)保障部門行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的;
 ?。ǘ┊?dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛;
 ?。ㄈ┢渌m于調(diào)解的。
  第四十六條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)解應(yīng)當(dāng)符合下列要求:
 ?。ㄒ唬┰诓槊靼讣聦?shí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行;
 ?。ǘ┏浞肿鹬厣暾?qǐng)人和被申請(qǐng)人的意愿;
  (三)遵循公正、合理原則;
 ?。ㄋ模┱{(diào)解結(jié)果應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定;
 ?。ㄎ澹┱{(diào)解結(jié)果不得損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。
  第四十七條 申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》?!缎姓?fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人姓名、性別、年齡、住所(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));
 ?。ǘ┍簧暾?qǐng)人的名稱;
 ?。ㄈ┥暾?qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議的請(qǐng)求、事實(shí)和理由;
 ?。ㄋ模┍簧暾?qǐng)人答復(fù)的事實(shí)、理由、證據(jù)和依據(jù);
 ?。ㄎ澹┻M(jìn)行調(diào)解的基本情況;
 ?。┱{(diào)解結(jié)果;
 ?。ㄆ撸┤掌?。
  《行政復(fù)議調(diào)解書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章?!缎姓?fù)議調(diào)解書(shū)》經(jīng)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人簽字或者蓋章,即具有法律效力。
  調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。
  第四十八條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查申請(qǐng)人一并提出的作出具體行政行為所依據(jù)的規(guī)定的合法性時(shí),應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況,分別作出下列處理:
 ?。ㄒ唬┤绻撘?guī)定是由本行政機(jī)關(guān)制定的,應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)該規(guī)定依法作出處理結(jié)論;
 ?。ǘ┤绻撘?guī)定是由其他人力資源社會(huì)保障行政部門制定的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送制定該規(guī)定的人力資源社會(huì)保障行政部門,請(qǐng)其在60日內(nèi)依法處理;
  (三)如果該規(guī)定是由人民政府制定的,應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的國(guó)家機(jī)關(guān)依法處理。
  對(duì)該規(guī)定進(jìn)行審查期間,中止對(duì)具體行政行為的審查;審查結(jié)束后,行政復(fù)議機(jī)關(guān)再繼續(xù)對(duì)具體行政行為的審查。
  第四十九條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)決定撤銷、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法并且申請(qǐng)人提出行政賠償請(qǐng)求的下列具體行政行為,應(yīng)當(dāng)在行政復(fù)議決定中同時(shí)作出被申請(qǐng)人依法給予賠償?shù)臎Q定:
 ?。ㄒ唬┍簧暾?qǐng)人違法實(shí)施罰款、沒(méi)收違法所得、依法予以關(guān)閉、吊銷許可證等行政處罰的;
 ?。ǘ┍簧暾?qǐng)人造成申請(qǐng)人財(cái)產(chǎn)損失的其他違法行為。
  第五十條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出行政復(fù)議決定,應(yīng)當(dāng)制作《行政復(fù)議決定書(shū)》,載明下列事項(xiàng):
 ?。ㄒ唬┥暾?qǐng)人的姓名、性別、年齡、住所(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù));
 ?。ǘ┍簧暾?qǐng)人的名稱、住所;
  (三)申請(qǐng)人的行政復(fù)議請(qǐng)求和理由;
 ?。ㄋ模┑谌说囊庖?jiàn);
 ?。ㄎ澹┍簧暾?qǐng)人答復(fù)意見(jiàn);
 ?。┬姓?fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)定的事實(shí)、理由,適用的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件;
  (七)復(fù)議決定;
 ?。ò耍┥暾?qǐng)人不服行政復(fù)議決定向人民法院起訴的期限;
 ?。ň牛┤掌凇?BR>  《行政復(fù)議決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章。
  第五十一條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的規(guī)定,采用直接送達(dá)、郵寄送達(dá)或者委托送達(dá)等方式,將行政復(fù)議決定送達(dá)申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
  第五十二條 下級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將重大行政復(fù)議決定報(bào)上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)備案。
  第五十三條 案件審查結(jié)束后,辦案人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)將案卷進(jìn)行整理歸檔。案卷保存期不少于10年,國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。保存期滿后的案卷,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定處理。
  案卷歸檔材料應(yīng)當(dāng)包括:
  (一)行政復(fù)議申請(qǐng)的處理
  1.行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)或者行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄、申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料;
  2.授權(quán)委托書(shū)、申請(qǐng)人身份證復(fù)印件、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明書(shū);
  3.行政復(fù)議補(bǔ)正通知書(shū);
  4.行政復(fù)議受理通知書(shū)和行政復(fù)議提出答復(fù)通知書(shū);
  5.行政復(fù)議不予受理決定書(shū);
  6.行政復(fù)議告知書(shū);
  7.行政復(fù)議答復(fù)書(shū)、被申請(qǐng)人提交的證據(jù)材料;
  8.第三人參加行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)、第三人參加行政復(fù)議通知書(shū);
  9.責(zé)令限期受理行政復(fù)議申請(qǐng)通知書(shū)。
 ?。ǘ┌讣徖?BR>  1.行政復(fù)議調(diào)查筆錄;
  2.行政復(fù)議聽(tīng)證記錄;
  3.行政復(fù)議中止通知書(shū)、行政復(fù)議恢復(fù)審理通知書(shū);
  4.行政復(fù)議和解協(xié)議;
  5.行政復(fù)議延期處理通知書(shū);
  6.撤回行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū);
  7.規(guī)范性文件轉(zhuǎn)送函。
  (三)處理結(jié)果
  1.行政復(fù)議決定書(shū);
  2.行政復(fù)議調(diào)解書(shū);
  3.行政復(fù)議終止書(shū);
  4.駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(shū)。
  (四)其他
  1.行政復(fù)議文書(shū)送達(dá)回證;
  2.行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū);
  3.行政復(fù)議建議書(shū);
  4.其他。
  第五十四條 案卷裝訂、歸檔應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求:
 ?。ㄒ唬┌妇硌b訂整齊;
 ?。ǘ┌妇砟夸浻娩摴P或者簽字筆填寫(xiě),字跡工整;
 ?。ㄈ┌妇聿牧喜坏猛扛?;
 ?。ㄋ模┚韮?nèi)材料每頁(yè)下方應(yīng)當(dāng)居中標(biāo)注頁(yè)碼。

第六章 附  則

  第五十五條 本辦法所稱人力資源社會(huì)保障部門包括人力資源社會(huì)保障行政部門、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等具有行政職能的機(jī)構(gòu)。
  第五十六條 人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)、辦公用房以及交通、通訊、攝像、錄音等設(shè)備由各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門予以保障。
  第五十七條 行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以使用行政復(fù)議專用章。在人力資源社會(huì)保障行政復(fù)議活動(dòng)中,行政復(fù)議專用章和行政復(fù)議機(jī)關(guān)印章具有同等效力。
  第五十八條 本辦法未規(guī)定事項(xiàng),依照行政復(fù)議法、行政復(fù)議法實(shí)施條例規(guī)定執(zhí)行。
  第五十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。勞動(dòng)和社會(huì)保障部1999年11月23日發(fā)布的《勞動(dòng)和社會(huì)保障行政復(fù)議辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第5號(hào))同時(shí)廢止。

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