(2002年11月30日安徽省第九屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了預防職務犯罪,促進國家工作人員公正廉潔地履行職務,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體開展預防職務犯罪工作適用本條例。
第三條 本條例所稱的職務犯罪,是指國家工作人員的貪污賄賂犯罪,利用職權(quán)實施的其他犯罪和國家機關(guān)工作人員的瀆職犯罪、利用職權(quán)實施的侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利的犯罪。
第四條 預防職務犯罪貫徹標本兼治、綜合治理的方針,實行教育、法制、監(jiān)督相結(jié)合,采取內(nèi)部預防、專門預防、社會預防等多種方法。
第五條 預防職務犯罪實行單位各負其責,檢察機關(guān)指導、監(jiān)督,社會各界參與的工作機制。
第六條 預防職務犯罪工作實行領(lǐng)導責任制。單位主要負責人對預防職務犯罪工作負總責,其他負責人根據(jù)分工負直接領(lǐng)導責任。
第二章 預防責任
第七條 國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體負責本單位、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的預防職務犯罪工作,履行下列職責:
(一)嚴格執(zhí)行法律法規(guī),結(jié)合實際制定預防職務犯罪的具體措施,并組織實施;
(二)對所管理的工作人員進行道德、紀律和法制教育;
(三)建立健全人、財、物等內(nèi)部管理制度,對易發(fā)職務犯罪的崗位和環(huán)節(jié)加強監(jiān)督制約;
(四)嚴格執(zhí)行國家工作人員選拔任用規(guī)定和有關(guān)責任追究制度;
(五)嚴格執(zhí)行預算外資金、行政事業(yè)性收費和罰沒收入等財經(jīng)管理制度,實行單位負責人任期經(jīng)濟責任審計制度;
(六)實行政務公開、審務公開、檢務公開和廠務公開,接受社會監(jiān)督;
(七)接受有關(guān)部門的指導、監(jiān)督,如實提供有關(guān)情況和資料;
(八)對下級單位的預防職務犯罪工作進行監(jiān)督、檢查;
(九)查處違法違紀行為,發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,及時移送司法機關(guān)依法處理;
(十)履行預防職務犯罪的其他職責。
第八條 人民政府及其職能部門應當改革和完善行政管理體制,遏制和預防職務犯罪:
(一)規(guī)范審批行為,公開審批程序,依法行使行政審批權(quán);
(二)依法實行政府采購,加強對政府采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督;
(三)加強對重大建設(shè)項目預決算、國債資金及其他資金、基金收支情況及國有企業(yè)事業(yè)單位財務的審計監(jiān)督;
(四)對政府重點建設(shè)項目,建筑、水利、交通工程,土地使用權(quán)出讓和產(chǎn)權(quán)交易等依法實行招標投標。
第九條 司法機關(guān)在履行偵查、檢察、審判、監(jiān)管職責中,應當遵守訴訟程序,嚴格辦案紀律,規(guī)范執(zhí)法行為,實行執(zhí)法責任制、錯案責任追究制。
第十條 國有企業(yè)應當建立重大投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度及其他重要經(jīng)濟活動的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約機制。
國有企業(yè)的財務活動和企業(yè)負責人的經(jīng)營管理行為應當接受職工代表大會和監(jiān)事會的監(jiān)督。
第十一條 國家工作人員不得有下列行為:
(一)索取、收受賄賂;
(二)貪污、挪用、私分公共財產(chǎn);
(三)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊;
(四)非法拘禁、刑訊逼供、報復陷害;
(五)其他違反職務廉潔性的行為。
第十二條 擔任領(lǐng)導職務的國家工作人員不得有下列行為:
(一)借選拔任用國家工作人員之機謀取私利;
(二)利用職權(quán)或者職務上的影響,干擾司法機關(guān)或者行政執(zhí)法部門依法履行職責;
(三)違反規(guī)定干預建設(shè)工程的招標投標及物資采購活動,從中謀取私利;
(四)違反規(guī)定決定經(jīng)濟方面的重大問題、重大項目和較大額度資金的安排使用;
(五)利用職權(quán)要求有關(guān)單位給自己的配偶、子女、其他親友貸款、撥款、借款或者提供擔保;
(六)縱容、包庇配偶、子女、其他親友和身邊工作人員進行違法、違紀活動。
第三章 監(jiān)督保障
第十三條 國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體應當把預防職務犯罪工作列入工作計劃和廉政建設(shè)責任制的內(nèi)容,與其他工作目標一并實行年度考核。
單位負責人進行年度述職時,應當把預防職務犯罪工作列為一項重要內(nèi)容,接受考核和評議。
第十四條 國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體應當加強工作聯(lián)系和交流,可以建立預防職務犯罪工作協(xié)調(diào)、指導組織,開展預防職務犯罪工作。
第十五條 各級人民檢察院指導、監(jiān)督預防職務犯罪工作,采取下列方式:
(一)分析研究職務犯罪發(fā)生的原因、特點和規(guī)律,提出預防對策和措施;
(二)督促、協(xié)助有關(guān)單位開展預防職務犯罪的宣傳、教育和咨詢活動;
(三)在職務犯罪易發(fā)、多發(fā)的行業(yè)和領(lǐng)域與有關(guān)單位共同開展專項預防活動;
(四)檢查、通報預防職務犯罪工作情況。
第十六條 人民檢察院、人民法院應當依法查處、懲治職務犯罪,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題的,及時提出檢察建議、司法建議。
第十七條 監(jiān)察、審計機關(guān)應當依法查處違反行政紀律和財經(jīng)紀律的行為,發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在管理和制度上存在問題的,及時提出監(jiān)察建議、審計建議。
第十八條 司法建議、檢察建議、監(jiān)察建議、審計建議應當采用書面形式送達被建議單位,同時抄送其主管機關(guān)。
被建議單位收到前款所列建議,應當及時研究,并將建議的處理情況在30日內(nèi)通報建議機關(guān)。
第十九條 文化、新聞出版、廣播電視、司法行政等部門應當開展形式多樣的預防職務犯罪宣傳活動。
新聞媒體對國家工作人員履行職務的行為進行輿論監(jiān)督。
第二十條 任何單位和個人對國家工作人員利用職權(quán)實施的違法違紀行為,有權(quán)控告和舉報。
有關(guān)部門對控告和舉報應當依照規(guī)定及時辦理,并為控告、舉報人保密;對舉報有功者予以獎勵。
任何單位和個人不得對控告、舉報人打擊報復。
第四章 法律責任
第二十一條 違反本條例第七條第(一)項、第(二)項、第(三)項、第(四)項、第(五)項、第(六)項、第(七)項、第(八)項規(guī)定的,主管機關(guān)應當責令限期改正;逾期未改的,予以通報批評。
第二十二條 違反本條例第七條第(九)項規(guī)定,對違法違紀行為隱瞞不報、壓案不查的,給予負領(lǐng)導責任的人員行政處分。
第二十三條 國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體發(fā)生職務犯罪案件,致使國家、集體財產(chǎn)和人民群眾生命、財產(chǎn)遭受重大損失,或者造成惡劣影響的,給予負領(lǐng)導責任的人員行政處分。
第二十四條 有關(guān)單位接到司法、檢察、監(jiān)察、審計建議后,無正當理由拒不采納的,由其主管機關(guān)責令限期改正,并予以通報批評;因不采納建議致使發(fā)生職務犯罪案件的,給予負領(lǐng)導責任的人員行政處分。
第二十五條 違反本條例第十一條、第十二條、第二十條第三款規(guī)定的,對有關(guān)國家工作人員依照規(guī)定給予行政處分。
第二十六條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第二十七條 本條例自2003年1月1日起施行。