(2003年12月13日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過)
第一條 為了保護(hù)國家利益、社會公共利益和合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,根據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi),開展合同指導(dǎo)服務(wù)、監(jiān)督合同格式條款和查處利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為。
第三條 本條例所稱格式條款,是指合同一方當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定,并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。
商業(yè)廣告、通知、聲明、店堂告示、單據(jù)等內(nèi)容符合合同要約規(guī)定和前款規(guī)定 的,視為格式條款。
第四條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行合同監(jiān)督和服務(wù)職責(zé),尊重和保護(hù)合同當(dāng)事人的合法權(quán)益。
第五條 地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同信用制度建設(shè),倡導(dǎo)合同當(dāng)事人遵循公平和誠實(shí)信用原則,增強(qiáng)社會信用意識?!?nbsp;
第六條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合同法律、法規(guī)的宣傳教育,建立企業(yè)信用檔案,督促企業(yè)建立健全合同管理制度。
工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé),做好信用信息的收集、整理工作,建立和完善信用信息公開查詢系統(tǒng),向社會提供查詢服務(wù),并依法保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第七條 鼓勵(lì)合同當(dāng)事人參照各類合同的示范文本訂立合同。
有關(guān)行政主管部門、行業(yè)組織制定的合同示范文本,應(yīng)當(dāng)報(bào)省工商行政管理部門備案。
第八條 工商行政管理部門負(fù)責(zé)對合同的格式條款進(jìn)行監(jiān)督,其他有關(guān)行政管理部門按照各自職責(zé)共同做好格式條款監(jiān)督工作。
公民、法人和其他組織認(rèn)為格式條款危害國家利益和社會公共利益的,可以向工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門舉報(bào)。
第九條 采用格式條款訂立合同的,格式條款提供方(以下簡稱提供方)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則依法確定雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責(zé)任的條款,按照對方的要求,對該條款予以說明。
第十條 格式條款不得含有免除提供方下列責(zé)任的內(nèi)容:
?。ㄒ唬┰斐蓪Ψ饺松韨Φ呢?zé)任;
?。ǘ┮蚬室饣蛘咧卮筮^失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任;
?。ㄈμ峁┑纳唐坊蛘叻?wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任或者保修責(zé)任;
?。ㄋ模┮蜻`約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任;
?。ㄎ澹┮婪☉?yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任。
第十一條 格式條款不得含有加重對方下列責(zé)任的內(nèi)容:
?。ㄒ唬┻`約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額;
?。ǘ┏袚?dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任;
?。ㄈ┻`反法律、法規(guī)加重對方責(zé)任的其他內(nèi)容。
第十二條 格式條款不得含有排除對方下列主要權(quán)利的內(nèi)容:
?。ㄒ唬┮婪ㄗ兏蛘呓獬贤臋?quán)利;
?。ǘ┱埱笾Ц哆`約金或者請求損害賠償?shù)臋?quán)利;
(三)就合同爭議提起訴訟的權(quán)利;
(四)行使合同解釋權(quán)的權(quán)利;
(五)依法享有的其他主要權(quán)利。
第十三條 下列合同采用格式條款的,提供方應(yīng)當(dāng)將合同樣本在制定后30日內(nèi)報(bào)所在地縣級以上地方工商行政管理部門備案:
?。ㄒ唬┓课葙I賣、租賃及其居間、委托合同;
?。ǘ┪飿I(yè)管理、住宅裝修裝飾合同;
?。ㄈ┕╇?、供水、供熱、供氣合同;
?。ㄋ模┞糜?、醫(yī)療合同;
?。ㄎ澹┯芯€電視、郵政、電信合同;
?。┫M(fèi)貸款、人身財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)合同;
(七)運(yùn)輸合同;
(八)拍賣、典當(dāng)合同;
(九)省人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)備案的含有格式條款的其他合同。
備案的合同樣本,提供方需要變更格式條款內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變更后的合同樣本重新報(bào)工商行政管理部門備案。
已備案的含格式條款的合同樣本,應(yīng)在其明顯位置加注已備案標(biāo)記。
第十四條 工商行政管理部門發(fā)現(xiàn)格式條款違反本條例規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)書面通知提供方予以修改。提供方對修改意見有異議的,應(yīng)當(dāng)自接到修改意見之日起15日內(nèi)向工商行政管理部門提出書面意見,并可以要求工商行政管理部門舉行聽證;提供方未提出異議的,應(yīng)當(dāng)自接到修改意見
之日起15日內(nèi)作出修改,并將修改后的合同樣本報(bào)工商行政管理部門備案。
第十五條 提供方對修改格式條款的意見持有異議,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自接到提供方提出異議之日起30日內(nèi)作出書面答復(fù)。
工商行政管理部門的書面答復(fù)仍要求提供方修改格式條款的,提供方應(yīng)當(dāng)自接到書面通知之日起30日內(nèi)對格式條款進(jìn)行修改,并將修改后的合同樣本報(bào)工商行政管理部門備案。對經(jīng)審查違反本條例有關(guān)規(guī)定提供方在規(guī)定期限內(nèi)拒不修改的合同樣本,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會公告審查的有關(guān)情況。
第十六條 提供方要求對格式條款舉行聽證的,工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)組織聽證,并在舉行聽證
7日前,將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知提供方和其他有關(guān)當(dāng)事人。提供方應(yīng)當(dāng)參加聽證。
工商行政管理部門組織聽證,可以邀請有關(guān)行政管理部門、行業(yè)組織、消費(fèi)者協(xié)會及其他社會團(tuán)體、專家學(xué)者、消費(fèi)者代表參加。
提供方不承擔(dān)聽證費(fèi)用。
第十七條 工商行政管理部門可以根據(jù)合同當(dāng)事人的申請,對合同爭議進(jìn)行調(diào)解。
第十八條 合同當(dāng)事人不得實(shí)施下列危害國家利益、社會公共利益的行為:
?。ㄒ唬├觅V賂、欺詐、脅迫的手段訂立、履行合同,侵占國家財(cái)產(chǎn);
(二)利用合同惡意串通侵占國家財(cái)產(chǎn);
(三)利用合同低價(jià)折股或者無償、低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn);
(四)為共同獲取利益而損害公共財(cái)物、污染環(huán)境、破壞生態(tài);
(五)未經(jīng)特許而經(jīng)銷國家專營或者特許經(jīng)營的商品;
(六)擅自變更或者解除國家任務(wù)和國家訂貨;
(七)利用合同倒賣國家禁止或者限制流通物品;
(八)利用合同違法分包、發(fā)包、轉(zhuǎn)包;
(九)利用拍賣、政府采購、招標(biāo)投標(biāo)等合同謀取非法利益;
(十)利用合同危害國家利益、社會公共利益的其他行為。
第十九條 合同當(dāng)事人不得實(shí)施下列欺詐行為:
(一)偽造合同或者倒賣合同;
(二)虛構(gòu)標(biāo)的、銷售渠道或者假稱包銷、回收產(chǎn)品,
誘人簽訂合同;
(三)虛構(gòu)合同主體或者盜用、冒用他人名義簽訂合同;
(四)故意交付部分貨物(貨款)騙取全部貨款(貨物),或者騙取貨款(貨物)但拒不交付貨物(貨款);
(五)利用虛假廣告和信息,誘人簽訂合同,騙取價(jià)款、中介費(fèi)、立項(xiàng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、質(zhì)量保證金等費(fèi)用;
(六)定作方無正當(dāng)理由中止履行合同,騙取定金、質(zhì)量保證金、履約保證金、預(yù)付款、材料款等費(fèi)用;
(七)為合同提供虛假擔(dān)保;
(八)無履約能力而與他人訂立合同;
(九)其他采用欺詐手段訂立或者履行合同的行為。
第二十條 任何單位或者個(gè)人不得在知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施本條例第十八條、第十九條所列違法行為的情況下,為其提供證明、印章、賬戶、憑證以及其他便利條件。
第二十一條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)查處利用合同實(shí)施的違法行為,可以依法行使下列職權(quán):
?。ㄒ唬┰儐柈?dāng)事人、利害關(guān)系人和證明人;
?。ǘ┎殚?、復(fù)制或者暫扣當(dāng)事人與合同有關(guān)的發(fā)票、賬冊、憑證、業(yè)務(wù)函件和其他有關(guān)資料;
?。ㄈ┱{(diào)查利用合同進(jìn)行的違法行為和與之有關(guān)的活動(dòng),先行登記保存與違法行為有關(guān)的證據(jù)和財(cái)物;涉嫌無照經(jīng)營的,可以先行查封、扣押有關(guān)的證據(jù)和財(cái)物;
?。ㄋ模┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第二十二條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門依法查處利用合同實(shí)施的違法行為時(shí),有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀有關(guān)證據(jù)和財(cái)物。
工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員行使職權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件,遵守行政執(zhí)法程序,并保守當(dāng)事人的商業(yè)秘密。
第二十三條 違反本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條規(guī)定,侵害對方當(dāng)事人合法權(quán)益的,格式條款提供方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十四條 違反本條例第十三條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)備案而不備案的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的,可處以500元以上2000元以下的罰款。
第二十五條 違反本條例第十四條、第十五條規(guī)定,格式條款提供方未提出異議又不修改、提出異議未被接受或者經(jīng)聽證后仍被要求修改而拒不修改的,由工商行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改的,給予警告,并可處1000元以上3000元以下的罰款。
第二十六條 違反本條例第十八條第(一)項(xiàng)規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令退回所騙財(cái)物,處50000元以下的罰款;違反第(七)項(xiàng)規(guī)定的,由工商行政管理部門沒收物品,處物品等值20%以下的罰款。
違反本條例第十九條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)、(六)項(xiàng)規(guī)定的,由工商行政管理部門責(zé)令退回所騙財(cái)物,或沒收非法所得,處30000元以下的罰款。
違反本條例第二十條規(guī)定,為采取欺詐手段騙取財(cái)物、利用合同倒賣國家禁止或者限制流通物資提供便利條件的,由工商行政管理部門沒收非法所得,沒收物品,處50000元以下的罰款,并可視情節(jié)給予通報(bào)批評、責(zé)令停業(yè)整頓的處罰;為其他利用合同進(jìn)行的違法行為提供便利條件的,由工商行政管理部門處以違法所得額三倍以下的罰款,但最高不超過30000元,沒有違法所得的,處以10000元以下的罰款。
法律、法規(guī)對本條例第十八條、第十九條、第二十條所列行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第二十七條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門在查處利用合同實(shí)施的違法行為時(shí),對違法所得應(yīng)當(dāng)依法追繳,并按規(guī)定返還有關(guān)當(dāng)事人,或者沒收并上繳國庫;發(fā)現(xiàn)行為人涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)依法移送公安、司法機(jī)關(guān)處理。
第二十八條 含有格式條款的合同樣本,備案經(jīng)審查后,當(dāng)事人一方以內(nèi)容違反法律、法規(guī)的規(guī)定向工商行政管理部門提出異議,要求修改格式條款內(nèi)容未獲同意,而給當(dāng)事人造成損失的,依法追究有關(guān)工商行政管理部門及其工作人員的責(zé)任。
第二十九條 工商行政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門工作人員在合同監(jiān)督和服務(wù)工作中,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 本條例具體應(yīng)用中的問題由省工商行政管理部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本條例自2004年4月1日起施行。