進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央明確政治巡視定位，深刻闡明了巡視工作的定位內(nèi)涵、職責使命，為巡視工作深化發(fā)展定準了坐標、指明了方向。修訂后的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，首次從黨內(nèi)法規(guī)高度對政治巡視定位作出規(guī)定，對于推進巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
突出政治屬性，以“兩個維護”為根本任務
巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督?！稐l例》在總則部分開宗明義指出，“巡視工作是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領導職能責任的政治監(jiān)督，根本任務是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領導”。
看似簡單的幾句表述，實際上來之不易。巡視的政治定位伴隨著新時代巡視實踐的不斷深化發(fā)展而日益清晰。從聚焦“一個中心、四個著力”，突出解決腐敗問題，到緊扣“六項紀律”，突出抓早抓小、把紀律挺在前面；從聚焦黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力“三大問題”，到明確“四個落實”要求……政治巡視的定位越來越精準、內(nèi)容越來越全面、重點越來越聚焦、成效越來越顯著?！稐l例》集中概括了新時代巡視工作的定位內(nèi)涵、根本任務、職責使命，對于巡視工作始終保持正確政治方向、更好發(fā)揮政治保障作用具有重要指導意義。
實際工作中，能否堅守政治巡視定位、把握政治巡視內(nèi)涵，決定了巡視工作的質(zhì)量和效果，決定了巡視工作是否具有生命力。堅持政治巡視定位，必須把“兩個維護”作為根本任務。要把嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩擺在突出位置，聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、政治立場、黨內(nèi)政治生活，堅決糾正政治偏差，及時消除政治隱患，督促各級黨組織和領導干部始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
“兩個維護”是具體的，不是抽象的。黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進到哪里。要緊緊圍繞習近平總書記重要指示批示和黨中央大政方針加強政治監(jiān)督，深入查找貫徹落實黨中央決策部署中的政治偏差，督促被巡視黨組織以履職擔當?shù)膶嶋H行動做到“兩個維護”。
明確監(jiān)督方向，圍繞“四個落實”開展檢查
落實政治巡視要求，必須突出主要矛盾，聚焦重點，抓住關鍵，精準發(fā)力。如果這個定位沒有堅持好，巡視就會和其他監(jiān)督檢查、業(yè)務檢查相混同，巡視的質(zhì)量和效果會大打折扣。
《條例》明確了巡視本質(zhì)是政治監(jiān)督，盯的是權(quán)力和責任。開展政治巡視，既要看權(quán)力運行是否存在腐敗問題，也要看責任是否落實到位。要善于從業(yè)務看政治，既“進得去”，從具體業(yè)務切入，又“出得來”，深入查找業(yè)務背后的責任問題、腐敗問題，切實發(fā)揮政治保障作用。
《條例》對巡視監(jiān)督內(nèi)容作出進一步規(guī)范，明確巡視工作應當重點檢查4個方面情況：落實黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神的情況，執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、履行職能責任的情況，落實意識形態(tài)工作責任制的情況；落實全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的情況，領導干部樹立和踐行正確政績觀、加強作風建設、落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神、廉潔自律的情況；落實新時代黨的組織路線，貫徹執(zhí)行民主集中制，加強領導班子和干部人才隊伍建設、基層黨組織和黨員隊伍建設的情況；落實巡視監(jiān)督以及審計、財會、統(tǒng)計等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題整改的情況。
“四個落實”要求，相比過去的巡視內(nèi)容更加突出政治屬性，既是對黨的十八大以來政治巡視深化發(fā)展實踐的總結(jié)提煉，也為新征程上推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化明確了重點。
此外，《條例》還單列一條，鮮明強調(diào)“加強對被巡視黨組織主要負責人的監(jiān)督”。各級黨委（黨組）在貫徹落實《條例》時，要緊盯這一重點開展監(jiān)督檢查，通過抓好“關鍵少數(shù)”帶動“絕大多數(shù)”。
壓實責任主體，健全齊抓共管的工作格局
政治監(jiān)督有力有效，離不開黨中央集中統(tǒng)一領導，離不開領導體制、工作機制等方面的堅強保障。
《條例》鮮明強調(diào)堅持黨中央集中統(tǒng)一領導，在第四條中，把“堅持黨中央集中統(tǒng)一領導、分級負責”列為巡視工作應當遵循的第一項原則。與之對應，在第二章“組織領導和機構(gòu)職責”中單列一條，明確規(guī)定“巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領導下，實行黨組織分級負責、巡視機構(gòu)組織實施、紀檢監(jiān)察機關和組織部門協(xié)助、有關職能部門支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機制”，首次明確了巡視領導體制和工作機制。
同時，《條例》在第二章中還分別規(guī)定了開展巡視工作的黨組織承擔巡視工作主體責任，巡視工作領導小組、巡視工作領導小組辦公室、巡視組的設置和職責，有關機關、部門的協(xié)助、支持責任，以及被巡視黨組織的配合責任。這些規(guī)定是對巡視領導體制和工作機制的細化、具體化，有利于進一步加強黨中央對巡視工作的集中統(tǒng)一領導，健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的責任格局，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
不斷深化創(chuàng)新的組織方式，對于增強政治巡視的震懾力、穿透力至關重要。以二十屆中央第一輪巡視為例，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、機動巡視和“回頭看”，三種方式同時運用、同向發(fā)力，取得了良好的監(jiān)督效果?！稐l例》及時把實踐證明行之有效的做法固化上升為法規(guī)制度，規(guī)定“開展巡視工作的黨組織根據(jù)工作需要，采取常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視、‘回頭看’等方式組織開展巡視監(jiān)督，必要時可以提級巡視”。實踐中，要把《條例》規(guī)定的組織方式貫通起來、穿插使用，打好“組合拳”，做到震懾常在。
政治定位越清晰，利劍作用越明顯。落實好《條例》要求，各級黨委（黨組）要堅持政治巡視定位，把“兩個維護”作為根本任務，全面貫徹巡視工作方針，始終保持巡視工作正確政治方向，更好發(fā)揮政治保障作用，把利劍磨得更光更亮。
來源：《中國紀檢監(jiān)察》2024年第05期