1.看違紀(jì)行為發(fā)生的時間
調(diào)查違規(guī)吃喝問題,應(yīng)注意把握三個重要時間節(jié)點(diǎn),對黨的十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后、開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動后依然我行我素的頂風(fēng)違紀(jì)行為,應(yīng)加重處分,體現(xiàn)越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的要求。
2.看違紀(jì)的主觀態(tài)度
在確定處分檔次時,應(yīng)當(dāng)看當(dāng)事人對其違紀(jì)行為的認(rèn)知情況,也就是違紀(jì)構(gòu)成要件的主觀方面。如果是當(dāng)事人是首次違規(guī)吃喝問題,且之前不知道對方的安排,或者在對方未提前告知的情況下被動違規(guī)吃喝,在調(diào)查中能主動認(rèn)識自己的錯誤的,在量紀(jì)時可作為情節(jié)較輕或者減輕情節(jié)予以考慮;如果是當(dāng)事人違規(guī)吃喝前已經(jīng)知曉組織者的安排,但本人未做出推辭和制止的,或者主動要求對方或管理和服務(wù)對象提供違規(guī)吃喝的,在量紀(jì)時應(yīng)視為情節(jié)較重或者情節(jié)嚴(yán)重。這里需要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),量紀(jì)時不能以當(dāng)事人不知曉相關(guān)紀(jì)律規(guī)定為由作為從輕或減輕處理的依據(jù)。
3.看違紀(jì)的情形
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十二條、第一百零三條只規(guī)定了情節(jié)較重和情節(jié)嚴(yán)重需給予紀(jì)律處分的情形,量紀(jì)時應(yīng)注意把握什么是情節(jié)較輕、什么是情節(jié)較重、什么是情節(jié)嚴(yán)重。一是看是否存在多種違紀(jì)行為。違規(guī)吃喝往往會與收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)禮品、禮金、消費(fèi)卡,違規(guī)出入私人會所等違紀(jì)問題聯(lián)系在一起,調(diào)查中應(yīng)注意逐一核實(shí)。當(dāng)事人同時犯有兩種以上(含兩種)應(yīng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的錯誤的,應(yīng)按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十三條規(guī)定,實(shí)行“合并處理”,在合并處理時實(shí)行限制加重原則和吸收原則,即對其所犯的各個錯誤,分別確定處分之后,依照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定,綜合考慮各種情況,按所犯錯誤中應(yīng)當(dāng)受到的最高處分加重一檔給予處分。二是看違紀(jì)次數(shù)。如果當(dāng)事人只是第一次違規(guī)吃喝,在量紀(jì)時可適當(dāng)考慮;如果當(dāng)事人是多次參與、頻繁參與違規(guī)吃喝活動,在量紀(jì)時應(yīng)從重或加重處理。如果情節(jié)較輕,可以運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的第一種、第二種形態(tài),即通過咬耳扯袖、紅臉出汗、批評教育或者組織處理等方式進(jìn)行處理。
4.看不良影響的程度
違規(guī)吃喝行為,背后體現(xiàn)的是生活奢靡、貪圖享樂。從近年來查處的違紀(jì)違法案件不難發(fā)現(xiàn),違規(guī)吃喝、“生活腐化”“奢靡享樂”,成為一些違紀(jì)黨員干部的“標(biāo)配”。在各種誘惑面前,一些人將共產(chǎn)黨人的理想信念與高尚情操拋諸腦后,代之以腐朽的生活觀念和生活方式。奢靡享樂之風(fēng),不僅腐蝕干部群體,而且敗壞黨的形象,損耗黨的公信力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,還給社會風(fēng)氣帶來了惡劣的影響?!吨袊伯a(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百三十四條規(guī)定:“生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味,造成不良影響的,給予警告或者嚴(yán)重警告處分;情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分?!边@既是對黨的十八大以來反對享樂主義、奢靡之風(fēng)實(shí)踐成果的制度化,又充分體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的要求。因此,在對違規(guī)吃喝行為進(jìn)行定性量紀(jì)時,如果行為人同時存在生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味問題的,還應(yīng)綜合考慮社會影響,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十二條、第一百零三條、第一百三十四條規(guī)定作出處理。
5.看配合調(diào)查的表現(xiàn)
違紀(jì)人員對自己錯誤的認(rèn)識及配合調(diào)查的實(shí)際表現(xiàn),是其主觀態(tài)度的外在體現(xiàn),也是確定處分檔次時需要考慮的重要因素。如果違紀(jì)人員能夠認(rèn)識到自身存在的問題,積極配合組織調(diào)查,具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十七條規(guī)定情形的,可以從輕或者減輕處分;具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十九條規(guī)定情形的,可以給予批評教育或者組織處理,免予黨紀(jì)處分。免予處分要有免予處分的書面審查結(jié)論;如果違紀(jì)人員在接受紀(jì)律審查中,具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十條(應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分的情形)、第五十六條(對抗組織審查行為)規(guī)定情形的,應(yīng)當(dāng)從重或者加重處分。
來源:中國方正出版社